Les
Achéménides étaient assez absolutistes et ils n'ont permis une certaine
autonomie régionale que sous la forme d'un système de satrapie. Les Rois ont créés des institutions d’État particulièrement fonctionnelles. Le
souverain appelé "Shahinshah" "le Roi des Rois", détenait le pouvoir central.
Il était assisté par le
"Conseil des Nobles". Les satrapies (ou "Pays" de leur nom Persan,
satrapie étant un nom
Grec) étaient en fait des
divisions de province, mais qui ne tenaient pas compte des différentes entités
régionales qui pouvaient s'y trouver, de ce fait elles pouvaient regrouper
plusieurs peuples, langues, religions ou cultures.
Elles étaient donc
exclusivement administratives et organisées sur une base géographique. Chacune
d’entre elle était dirigée par un Gouverneur de province, appelé Satrape, c’est
à dire "Protecteur du pays". Celui-ci, nommé par le Roi sans limitation
de durée et généralement issu d'une famille Noble Perse, était le Gouverneur
administratif. Il disposait d'une force armée, qui dans certaine satrapie fut
très importante et qui devaient s’insérer lors des campagnes dans l’organisation
militaire de l’Empire. Le Satrape était chargé de lever les impôts et taxes, de
faire régner l’ordre et la justice, d’assurer la sécurité des routes et de
protéger les récoltes. Ils avaient aussi le pouvoir de négocier avec les états
voisins et de faire la guerre.